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投資項目審批“一窗受理、集成服務”助推阿克蘇地區 “13345”專項改革

2018年11月04日 19:49 王志江 點擊:[]

企業投資項目審批報建環節多、內容復雜、周期長,是“最多跑一次”改革的難點。阿克蘇地區發改委依托投資項目在線審批監管平臺和阿克蘇地區政務服務一體化平臺,推行所有行政審批服務事項歸并至行政審批科集中辦理,打造“一窗受理、集成服務”審批新機制,形成行政審批事項受理、辦理、監管“一條龍”服務,助推阿克蘇地區優化政務服務營造良好營商環境“13345”專項改革。

一、主要做法

1、積極推進行政審批“一窗受理、集成服務“。阿克蘇地區發改委黨組高度重視行政審批工作,召開專題會議研究部署,制定了《阿克蘇地區發改委行政審批事項進駐地區政務服務大廳集中辦理實施方案》,定期聽取行政審批工作匯報,及時協調解決工作推進中的難點問題。以行政審批事項“只進一扇門”為目標,專門成立行政審批科進駐阿克蘇地區政務服務中心,把原來由農經、產業、能源、節能、投資、外資、綜合7個業務科室辦理的所有項目審批授權行政審批科“一窗”受理,實現項目審批“只進一扇門”,抽調責任心強、工作能力突出的科級干部2名、業務骨干2名充實到行政審批科,及時配全配齊辦公設備和網絡設施,形成行政審批事項集中統一辦理,實現行政審批事項“多門變一門”。

2、規范投資項目審批流程。為了提高行政辦事效率,按照審批事項、審批要件、審批流程、辦理時限“四個公開”的原則,對發改委行政審批服務事項、流程、資料清單進行了優化、簡化,梳理和細化了行政審批服務事項、窗口職能職責、辦事指南、行政審批辦理流程圖和政府(企業)投資項目審批、核準及備案事項一次性告知清單,做到企業投資項目核準由法定時限20個工作日壓縮至5個工作日、備案由法定時限7個工作日壓縮至3個工作日,涉稅財物價格認定由法定時限10個工作日壓縮至7個工作日,努力實現審批便捷、服務優質。截止目前,共受理辦結審批項目和涉稅財物價格認定1369項,其中:投資項目審批、核準、備案56項,涉稅財物價格認定1313項。

3、簡政放權提升審批效能。阿克蘇地區發改委黨組授權,刻制“新疆維吾爾自治區阿克蘇地區發展和改革委員會行政審批專用章”,專門用于窗口處理投資項目審批事項相關的各類業務,行政審批專用章與發改委公章享有同等效力;認真梳理發改委的行政權力事項清單,除涉及國家秘密項目外,目前,地區權限內所有企業投資項目核準、備案;外商企業投資項目備案;政府投資項目審批;固定資產投資項目節能審查、涉稅財物價格認定全部進駐行政服務中心。

4、積極推進平臺有效銜接。阿克蘇地區發改委領導帶隊赴自治區發改委,對接投資項目在線審批監管平臺與政務服務系統數據“共享”,自治區發改委表示大力支持,將積極推進在線審批平臺數據“共享”,阿克蘇地區發改委進一步加強與自治區的溝通銜接,全力做好數據“共享”技術層面準備工作,推動投資項目審批事項盡快實現“一網通辦”,解決政務服務“信息孤島”的痛點。

5、強化學習提升服務質量。為了確保審批環節不出差錯,項目審批限時辦結,委分管領導定期到大廳帶班指導,委各業務科室每月輪流選派精通審批業務人員到大廳現場培訓,使窗口工作人員盡快熟悉和掌握審批流程、環節,保證項目審批事項進大廳無縫對接。積極與行政服務中心協調,每周五下午輪流選派3人返回單位參加政策理論學習和業務培訓,提高窗口工作人員的業務水平,不斷提升窗口行政審批服務質量。

6、創新投資項目審批服務模式。認真梳理公布“最多跑一次”、“不見面審批”行政審批事項清單,對可以進行網上預審、當場辦結的實行“最多跑一次”,對可以全程網上辦理的實行“不見面審批”。10月初,啟動投資項目審批“同城通辦”試點,受理了原來需要阿克蘇市審批的企業投資項目備案,依托投資項目在線審批平臺、地區“互聯網+政務服務”一體化平臺,及時將申請資料推送阿克蘇市發改委辦結,開出企業投資項目審批“同城通辦”第一單。

二、存在的問題

雖然阿克蘇地區發改委在推行投資項目審批集中辦理,實現行政審批提速增效方面取得了一定成效,但與地委、行署“放管服”目標任務要求還存在一些不足,主要是:投資項目在線并聯審批涉及國土、住建、環保等16個部門,需要進一步協調各部門積極配合,高位推動提高在線并聯審批辦理率;投資項目在線審批監管平臺數據與阿克蘇地區政務服務系統共享,需要積極跟進,爭取自治區盡快開放數據接口,早日實現投資項目審批業務“一網受理”。

三、下一步工作措施和建議

1、進一步優化投資項目審批業務流程。結合阿克蘇地區政務服務系統平臺投資項目“并聯審批”試行,進一步優化投資項目審批、核準、備案流程,減少申報材料和簡化辦事環節,做到“內部流程不外化”,落實“一次”性告知,推進行政效能提速增效。把行政審批事項中可實現網上申報的事項梳理出來,全面開通網上申報功能。同時,指導督促縣(市)做好事項梳理確認開通工作,全面推動實現“最多跑一次”。

2、進一步完善在線審批監管平臺并聯審批運行管理。在線審批監管平臺將投資項目從提出申請到開工建設全過程涉及的部門、事項和環節全部整合到一個平臺上,實現同步受理、辦理、限時辦結、互抄互告、信息公開、所有事項網上辦,建議:由阿克蘇地區行政服務中心牽頭,阿克蘇地區發改委配合,積極推進投資項目在線并聯審批,切實提高項目審批效率。

3、分步實施全面推進投資項目審批“異地通辦”。認真總結投資項目審批阿克蘇地、市“同城通辦”經驗,及時解決“同城通辦”中存在的問題,不斷完善細化“同城通辦”流程和標準,逐步向各縣推進,年底前實現阿克蘇市、溫宿縣“異地通辦”,2019年實現投資項目審批阿克蘇地區八縣一市 “異地通辦”。

文章來源:阿克蘇地區發改委

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